编者按在７月１２日召开的“政府采购电梯专题研讨会”上，政府采购官员与供应商代表就电梯采购付款方式展开了热烈的讨论。电梯采购付款方式存在哪些不合理的现象？不合理的付款方式会给电梯采购带来哪些影响？什么样的付款方式更为科学合理？这一系列的问题，牵动着参与“政府采购电梯专题研讨会”的每位代表的神经。本期电梯专版，将各地政府采购电梯付款方式先进的做法以及与会代表的观点一一呈现，并对此进行深入分析，以飨读者。

各地电梯采购常用付款方式一览表

单位名称 预付款（所占合同总金额的比例）
货到施工现场（所占合同总金额的比例）
安装验收合格后（所占合同总金额的比例）
质保金（所占合同总金额的比例）
上海市政府采购中心 30% 50% 20% 无（供应商需提供5%的质保函）
北京市政府采购中心 30% 30% 35% 5%
江苏省政府采购中心 20% 60% 15% 5%
合肥市政府采购中心 30% 30% 35% 5%
洛阳市政府采购中心 30% 30% 35% 5%
义乌市政府采购中心 20% 50% 25% 5%

现状篇
付款方式最令企业纠结

“在电梯采购中，除了电梯的性能、配置和安全外，电梯采购的付款方式往往是采购人与供应商争执最多的地方。因为电梯生产需要大量资金，所以对于电梯投标供应商来说，一个项目是否具有吸引力，不仅要看项目的大小，还要考虑厂家能否接受采购人的付款方式。”洛阳市政府采购中心主任李静一席话道出了政府采购电梯中最大的难题。
预付款低导致千万元大单失宠

“曾经有一个３０部电梯采购项目，采购金额近千万元，但只有４家电梯供应商参与投标，而且都是不知名的品牌，造成这种现象的原因，在于发货前，采购人只支付中标供应商１０％的合同总金额。”合肥市政府采购中心主任阮怀荣讲述了一个由于预付款低，导致千万元大单失宠的故事。

为何千万元电梯大单受到冷落？据了解，该项目在发布公告时，一共有超过１０家供应商购买了招标文件，但很多供应商对该项目付款方式不认同，放弃了投标。

该项目要求的付款方式为，合同签订后，采购人在收到中标人所在地银行开具的金额为合同总价１０％的预付款银行保函后七日内，向中标人支付１０％的合同金额；货到施工现场通过初验后，招标人再向中标人支付５０％的合同金额。安装、调试、验收合格，并取得技术质量监督部门的使用许可证７日内，招标人向中标人支付３５％的合同金额；余款合同总价的５％质保期满后１５个工作日内付清。这意味着在发货前，采购人只支付中标供应商１０％的合同总金额，这对于电梯供应商来说是难以接受的，因此多数供应商放弃了该项目投标。

政采预付款３０％左右

各地采购中心的电梯采购是如何付款的？记者做了一番调查。调查中记者发现，目前各地电梯招标，对付款方式都有明确要求，但货到施工现场采购人支付供应商的合同金额一般都不超过８０％。

例如：上海市政府采购中心：设备预付款３０％，供应商需提供等额银行保函，设备到现场付５０％，验收合格后付款２０％，不需扣留中标供应商质保金，只需供应商提供合同总金额５％的质保函，这样不仅对双方都有保障，也方便财政资金的预算管理。

另外，电梯安装预付款为３０％，同样需供应商提供等额银行保函，验收合格后付款剩下的７０％。
洛阳市政府采购中心电梯采购将设备款和安装款分开支付。具体为合同签订前中标单位向业主支付合同总额５％的履约保证金，合同生效之日起１０个工作日内业主向中标单位付设备总价３０％预付款，货到现场验收合格后１０个工作日内付设备总价的３０％，安装合格后１０工作日内付设备总价的３５％，并退还履约保证金。余款５％在质保期满后无质量问题１０个工作日内付清。

安装前期工作完成后，１０个工作日内业主向中标单位付２０％安装款，经行业管理部门验收合格后１０个工作日内付５０％安装款，取得行业管理部门签发的运行许可证１０个工作日内付２５％安装款，余款５％在质保期满后无质量问题１０个工作日内付清。

合肥市政府采购中心电梯采购付款方式通常为，合同签订后，采购人在收到中标供应商所在地银行开具的金额为合同总价３０％的预付款保函后７日内向乙方支付合同总价款的３０％，货到施工现场通过初试合格后支付３０％的合同款，安装调试验收合格后再支付３５％的设备款，剩下５％余款在质保期满后支付。

令企业纠结的难题

“我们一直都非常关注政府采购市场，也希望能够多参与政府采购项目，以提高市场占有率和品牌知名度，但在参与过程中遇到的最大难题就是政府采购付款方式太‘苛刻’。”多数电梯企业都发出了这样的抱怨声。

由于电梯属于定制产品，在接到订单后，才能安排生产，因此预付款对于电梯采购就很重要。上海 三菱电梯 有限公司销售部部长王勇表示，上海三菱一般要求签订合同后，采购人要支付３０％的设备款，这样工厂才能安排生产计划，另外７０％的设备款要在发货前支付。

据了解，多数电梯厂家能接受的付款方式为，签订合同后支付设备款的３０％，货到施工现场前至少再付设备款的５０％。

从企业方的说法可以看出，各方争论的焦点是：“电梯产品发货前，需要支付多少预付款？”
发货前，企业要求采购人支付到８０％，而政府采购只能支付到３０％。

“预付款太低，意味着企业前期投入资金比较大，如果是一两个项目对于企业来说还能接受，但目前多数政府采购项目付款方式都不理想，企业前期就要垫付大量资金，就会给企业带来资金周转的压力。”东芝电梯相关负责人表示。

 另一个纠结电梯企业的难题是：政府采购项目在验收合格后，企业才可以拿到２０％～３０％的尾款，而有些工程由于一些特殊原因，并不能按照施工计划进行，电梯也就无法按照原计划安装，剩下的设备款就迟迟拿不到。这对于出货量很大的企业来说，资金正常运转很难保证，企业风险也会加大。